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崇左市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)(征求意见稿)

时间:2018-09-30 09:51:52来源:

  第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求,促进出租汽车行业和互联网融合发展,规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《广西壮族自治区道路运输管理条例》、《国务院办公厅关于深化改革?#24179;?#20986;租汽车行?#21040;?#24247;发展的指导意见?#32602;?#22269;发办〔2016〕58号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法?#32602;?#20132;通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、?#22987;?#24635;局、国家网信办令2016年第60号,以下简称《暂行办法?#32602;ⅰ?#20986;租汽车驾驶员从业资格管理规定?#32602;?#20132;通运输部令2016年第63号,以下简称《从业资格管理规定?#32602;ⅰ?#24191;西壮族自治区人民政府办公厅关于深化改革?#24179;?#20986;租汽车行?#21040;?#24247;发展的实施意见?#32602;?#26690;政办发〔2016〕145号)及相关的法律法规及政策精神,结合本市实际,制定本细则。


  第二条 本细则?#35270;?#20110;本市行政区域内的网络预约出租汽车(以下简称“网约车”)经营服务、管理及其他相关活动。


  市辖六县(市)的网约车的经营服务管理,参照本细则执行。


  本细则所称网约车经营服务,是指以互联网?#38469;?#20026;依托构建服务?#25945;ǎ?#25972;合供需信息,使用符合条件的车辆?#22270;?#39542;?#20445;?#25552;供非巡游的网约车服务的经营活动。


  本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车?#25945;?#32463;营者),是指构建网络服务?#25945;ǎ?#20174;事网约车经营服务的企业法人。


  第三条 市交通运输行政主管部门是网约车的行政主管部门,负责本市网约车客运管理工作,市交通运输行政主管部门下设的市道路运输管理机构具体负责市区范围内网约车日常的行业管理工作。


  各县(市)交通运输行政主管部门负责辖区内网约车的日常行业管理工作。


  市维稳、发改、物价、通信、公安、财政、人力?#35797;?#31038;会保障、住建、工商、网信、法制、工会、税务、?#22987;唷?#21830;务、人民银行、各县(市、区)人民政府等部门各司其职,依法依规对网约车客运进行管理。


  第四条 本市坚持优?#30830;?#23637;城市公共交通,适?#30830;?#23637;出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,?#34892;?#21457;展网约车。网约车按照总体动态调控的原则?#34892;?#21457;展,逐步实现市场调节,更好地促进行业?#20013;?#20581;康发展。


  第五条 本市网约车运价实行市场调节价。


  第六条 网约车?#25945;?#20844;司经营许可?#34892;?#26399;为4年。


  在经营许可?#34892;?#26399;届满30日前,网约车?#25945;?#20844;司可以向市交通运输行政主管部门提出?#26377;?#32463;营许可?#34892;?#26399;的申请,对在经营?#34892;?#26399;内没有出现?#29616;?#36829;法违规行为的网约车?#25945;?#20844;司,每次延期期限为4年。


  第七条 拟在本市申请从事网约车经营服务的,应?#26412;?#22791;线上线下服务能力。具体条件除符合《暂行办法》的规定外,还应当符合下列规定:


  (一)具有企业法人资格,非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构,并在本市依法纳税;


  (二)网络服务?#25945;?#25968;据接入市交通运输行政主管部门的行业监管?#25945;ǎ?/p>


  (三)在本市有与注册车辆数?#22270;?#39542;员人数相?#35270;?#30340;办公场所、服务网点、培训教育场所、工程?#38469;?#20154;员和管理人?#20445;?/p>


  (四)有完?#39057;?#20225;业管理机构,设有线上的?#25945;?#35843;度管理、线下运营(含?#31471;?#22788;理、失物查找)、安全、人力?#35797;?#22521;训等服务管理部门,并有相应的专职管理人?#20445;?#25215;担安全生产主体责任;


  (五)法律法规规定的其他条件。


  第八条 拟申请从事网约车经营的?#25945;?#20844;司,应当向市交通运输行政主管部门提出申请并提交以下材料:


  (一)《网络预约出租汽车经营申请表?#32602;?#21478;见附件);


  (二)投资人、负责人身份、?#24066;?#35777;明及其?#20174;?#20214;,经办人的身份证明及其?#20174;?#20214;和委托书;


  (三)企业法人营业执照,属于分支机构的还应当提交营业执照,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;


  (四)在本市的办公场所、培训教育场所、负责人员、工程?#38469;?#21644;管理人员等信息;


  (五)企业注册地在本市行政区域内的,应当提交广西壮族自治区交通运输厅出具的线上服务能力认定结果;企业注册地不在本市行政区域内的,应当提交注册地出租汽车行政主管部门核发的网络预约出租汽车经营许可证?#20174;?#20214;?#32422;?#27880;册地省级交通运输主管部门出具的线上服务能力认定结果;


  (六)经营管理制度(含网约车?#25945;?#31649;理办法及线上调度软件说明)、安全生产管理制度(含线上网络信息安全管理制度、线下安全经营生产管理等制度)、服务质量保?#29616;?#24230;(含驾驶员学习制度、信访及?#31471;?#22788;理管理制度、乘客失物查找及管理制度等)、营运车辆管理制度等文本;


  (七)法律法规要求提供的其他材料。


  申请人应当提供相关证件的原件供核查。


  第九条 网约车?#25945;?#20844;司应当遵守下列规定:


  (一)保证网络服务?#25945;?#30340;运行可靠性,提供24小时不间断运营服务;


  (二)承担承运人责任,依法纳税,为乘客购买保险金额不低于100万元的承运人责任险。保证接入?#25945;?#36816;营的车辆具有营业性机动车交通事?#35797;?#20219;强制保险,鼓励车辆购买营业性第三者责任险和乘客意外伤害险等保险。对于服务过程中发生的安全生产责任事?#23454;齲?#24212;承担先行赔付责任,不得以任何形式向乘?#22270;?#39550;驶员规避承运人责?#20301;?#36716;移运输服务风险;


  (三)应通过安装车载终端等手段,对车辆运行和服务过程进行实时动态监控,确保网络服务?#25945;?#25552;供服务车辆与实际提供服务车辆一致;


  (四)运营期间应实时采集驾驶员人像等个人生物特征数据,与驾驶员上传身份资料进行?#21592;齲?#30830;保线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致;


  (五)不应拒绝约车人提出的72小时之内的预约用车需求;


  (六)应当与驾驶员签订劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务;


  (七)网约车?#25945;?#25968;据库接入市交通运输行政主管部门的行业监管?#25945;ǎ?/p>


  (八)应当建立订单管理制度,制定派单规则,对预约成功率高、服务质量好的驾驶?#20445;?#22312;订单分发时予以优先考虑;


  (九)要提前公示作价规则、计程计价方式?#22270;?#26684;标准,按规定明码标价,司乘端价格一致且公开透明,计程计价方式要符合国家和本市有关规定,并提供本市出租汽车发?#20445;?#19981;得侵害乘客合法权益。
网约车?#25945;?#20844;司不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营、滥用市场支配地位以不公平的高价运营等扰乱正常市场秩序、损害公众利益或者其他经营者合法权益的价格违法行为;


  (十)法律法规的其他规定。


  第十条 拟在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆,具体条件除符合《暂行办法》的规定外,还应当符合下列规定:


  (一)取得本市公安部门核发的机动车牌照和登记为预约出租客运的行驶证;


  (二)新能源汽车(包括?#24247;?#21160;汽车、插电?#20132;?#21512;动力汽车、燃料电池电动汽车等),轴距达到2600毫米以上或综合工况续航里程达到250千米以上;


  非新能源汽车,轴距达到2650毫米以上且排气量大于1.6升(含1.6升);

  
(三)车辆初始登记日期至申请时未超过3年;


  (四)外观颜色和车辆标识应当明显区分于巡游出租汽车,应在内部明显位置张贴或放置网约车专用标识,不得安装顶灯、空载?#39057;?#24033;游车服务设施设备;


  (五)通过营业性车辆环保和安全性能检测,在车辆检验?#34892;?#26399;内,没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录;


  (六)按规定进行车辆年审、二级维护及?#38469;?#31561;级评定,符合一级?#38469;?#31561;级要求;


  (七)车辆所有人为个人的,应先取得本市网约车驾驶员从业资格,且名下无尚在经营使用期内的网约车;


  (八)除出租汽车和客车租赁经营者外,其他单位所有的车辆不得申请网约车经营;


  (九)法律法规规章规定的其他条件。


  第十一条 《网络预约出租汽车运输证》?#34892;?#26399;为4年。


  拟申请《网络预约出租汽车运输证》的,应当向市交通运输行政主管部门提出申请并提交以下材料:
(一)《网络预约出租汽车运输证申请表?#32602;?/p>


  (二)本市核发的《机动车行驶证?#29359;从?#20214;;


  (三)《机动车登记证书?#29359;从?#20214;;


  (四)车辆购?#30431;?#23436;税证明?#20174;?#20214;;
(五)安装具?#34892;?#39542;记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置的说明材料;


  (六)车辆彩色照片2张及照片电子文?#25285;?/p>


  (七)车辆检测和相关保险证明?#20174;?#20214;;


  (八)车辆所有人为网约车?#25945;?#20844;司或出租汽车相关企业,应当提交经办人的身份证明?#20174;?#20214;、企业法人营业执照(属于分支机构的还应提交营业执照)?#20174;?#20214;;


  (九)车辆所有人为个人的,应当提交车辆所有人的身份证明?#20174;?#20214;、本市核发的《网络预约出租汽车驾驶员证?#29359;从?#20214;;


  (十)车辆所有人委托网约车?#25945;?#20844;司代为提出申请的,还应当提供双方签订的?#34892;?#22996;?#34892;?#35758;?#20174;?#20214;;
申请人应当提供相关证件的原件供核查。


  市交通运输行政主管部门对符合条件的车辆审核,审核通过后,车辆所有人到公安机关办理车辆登记或变更登记为“预约出租车客运”, 市交通运输行政主管部门对机动车行驶证?#35757;?#35760;为“预约出租车客运”的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。


  第十二条 拟从事网约车经营服务的驾驶?#20445;?#20855;体条件除符合《暂行办法》的规定外,还应当符合下列规定:


  (一)60周岁以下(不含60周岁),身体健康;


  (二)有本市户籍或居住证;


  (三)法律法规规章规定的其他条件。


  第十三条 《网络预约出租汽车驾驶员证》?#34892;?#26399;为6年。


  拟申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的,应当向交通运输行政主管部门提出申请并提交以下材料:


  (一)《出租汽车驾驶员从业资格证申请表?#32602;?/p>


  (二)身份证(非本市户籍申请人还需提供居住证)、《机动车驾驶证?#29359;从?#20214;;


  (三)本市二级甲等以上医院出具的近1年内体检报告?#20174;?#20214;;


  (四)无交通肇?#36335;?#32618;、危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录、无暴力犯罪记录的?#20449;?#26448;料原件;


  (五)驾驶员委托网约车?#25945;?#20844;司代为提出申请的,还应当提供双方签订的?#34892;?#22996;?#34892;?#35758;?#20174;?#20214;。


  申请人应当提供相关证件的原件供核查。


  第十四条 网约车经营者应当将网约车驾驶员相关信息向市交通运输行政主管部门报备,报备信息包括驾驶员从业资格证信息、与网约车经营者签订的劳动合同或者劳动协议等。


  第十五条 网约车驾驶员应当遵守下列规定:


  (一)随车携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证?#32602;?#23454;行亮证服务;


  (二)不?#23186;?#36710;辆交由他人运营,不得违反规定巡游揽客、站点候客,不得在载客状态时承揽其他预约业务;


  (三)正确使用计价?#20302;常?#25353;收费标?#38469;?#36153;,给付乘客出租汽车发?#20445;?/p>


  (四)驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准,按?#20449;?#21040;达约定地点提供预约服务,不得途中甩客或者故意?#39057;?#34892;驶,不得违规收费,不得对举报、?#31471;?#20854;服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为;


  (五)按乘客要求提供车内设施的使用服务,未经乘客同意,不得同载他人;


  (六)安全行车,规范服务,使用文明语言,保持车内整洁;乘客遗忘在车上的物品,应当无偿归还失主或交回所属网约车?#25945;?#20844;司;


  (七)法律法规的其他规定。


  第十六条 乘客应当遵守下列规定:


  (一)不得携带管制器具或者易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车;


  (二)不得携带影响车内卫生的物品乘车或者损坏车内设施、设备;


  (三)不得向驾驶员提出违反道路交通安全法规的要求;


  (四)不得向车外抛洒物品,不得破坏车内设施设备;


  (五)醉酒者乘车的,应当?#20449;?#21516;(监护)人员;


  (六)遵守网约车运营服务规定,按照约定的时间和地点乘车;


  (七)按?#23637;?#23450;支付车费。


  第十七条 任何企业和个人不得向未取得合法资?#23454;?#36710;辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务;不得?#36816;?#20154;小客车合乘名义提供网约车经营服务。


  网约车车辆?#22270;?#39542;员不得通过未取得经营许可的网络服务?#25945;?#25552;供运营服务。


  第十八条 登记为网约车的机动车辆行驶里程达到60万千?#36164;?#24378;制报废。


  有下列情形之一的,网约车应当退出网约车经营:


  (一)行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年的;


  (二)企业车辆所有者的企业法人营业执照?#22351;?#38144;、?#24223;?#25110;者注销的;


  (三)个人车辆所有者的《网络预约出租汽车驾驶员证》被?#24223;?#25110;者注销的。


  网约车退出经营的,市交通运输行政主管部门应当注销其网络预约出租汽车运输证,并配合市公安交通管理部门做好车辆使用性?#23454;?#21464;更工作。


  第十九条 符合条件的巡游出租汽车可按程序转为网约车。


  第二十条 网约车?#25945;?#20844;司及驾驶员有违反《暂行办法》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》?#30830;?#35268;规章规定的,由市、县交通运输行政主管部门或道路运输管理机构按照职责依法查处。


  第二十一条 网约车?#25945;?#20844;司有价格违法、价格不正?#26412;?#20105;等行为的,由物价、工商行政管理部门按照《价格法》、《反不正?#26412;?#20105;法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《暂行办法》等有关规定依法查处。


  第二十二条 本细则提及的网约车?#25945;?#20844;司、网约车车辆?#32422;?#32593;约车驾驶员相关的具体许可流程另行制定。


  第二十三条 本细则自2018年 月 日起施行,?#34892;?#26399;5年。设置过渡期3个月,从2018年 月 日起至2018年 月 日止。

 

点击下载附件附件:网络预约出租汽车经营申请表.doc

编辑:黄春燕
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 崇左市委书记、市人大常
 委会主任 刘有明



 崇左市委副书记
 市长 何良军
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